Por: Davi Castro
“Vamos buscar a extinção da Ancine. Não tem nada que o
poder público tenha que se meter em fazer filme. Que tenha
uma empresa privada, sem problema nenhum. Mas o estado
vai deixar de patrocinar isso daí”. A frase acima foi dita pelo
presidente da república Jair Bolsonaro no dia 25 de Julho,
assustando o meio cinematográfico brasileiro.
poder público tenha que se meter em fazer filme. Que tenha
uma empresa privada, sem problema nenhum. Mas o estado
vai deixar de patrocinar isso daí”. A frase acima foi dita pelo
presidente da república Jair Bolsonaro no dia 25 de Julho,
assustando o meio cinematográfico brasileiro.
A Agência Nacional do Cinema (Ancine), é uma autarquia federal
criada em 2001 no Governo FHC, que veio com o intuito de
fiscalizar e regular a produção de cinema e audiovisual no
Brasil. Cineastas e produtores reagiram negativamente à declaração
do presidente, deixando claro que tal medida destruiria esse setor. No dia
2 de Agosto, em um tom mais calmo, disse que poderia recuar do
anúncio. “Tem a questão do audiovisual que emprega muita gente, então
temos que ver por esse lado”, afirmou.
criada em 2001 no Governo FHC, que veio com o intuito de
fiscalizar e regular a produção de cinema e audiovisual no
Brasil. Cineastas e produtores reagiram negativamente à declaração
do presidente, deixando claro que tal medida destruiria esse setor. No dia
2 de Agosto, em um tom mais calmo, disse que poderia recuar do
anúncio. “Tem a questão do audiovisual que emprega muita gente, então
temos que ver por esse lado”, afirmou.
Em 2018, foram lançadas mais de cento e oitenta produções brasileiras,
o maior número desde a chamada "retomada" na década de 1990, resultando
em aproximadamente vinte e cinco milhões de espectadores aos cinemas. O Brasil
marcou presença nos principais festivais do mundo desde o início de 2019,
conquistando diversos prêmios, sendo um deles dado à Karim Aïnouz em Cannes
pela sua produção A Vida Invisível de Eurídice Gusmão.
o maior número desde a chamada "retomada" na década de 1990, resultando
em aproximadamente vinte e cinco milhões de espectadores aos cinemas. O Brasil
marcou presença nos principais festivais do mundo desde o início de 2019,
conquistando diversos prêmios, sendo um deles dado à Karim Aïnouz em Cannes
pela sua produção A Vida Invisível de Eurídice Gusmão.
Para entender como funciona o sofrimento e as dificuldades que é manter o
padrão da produção cinematográfica no Brasil, explicaremos as etapas desse processo.
padrão da produção cinematográfica no Brasil, explicaremos as etapas desse processo.
Como começar um filme?
Para financiar um filme, é necessário que essa idéia tenha em um projeto muito bem
definido, com estimativas de custos, mão de obra e etc. “Muitas vezes leva dois ou três
anos até o projeto ficar maduro o suficiente para ir atrás de incentivo”, diz o produtor
Antônio Júnior, que desde 2007 comanda a Grafo Audiovisual, produtora paranaense
responsável por mais de vinte curtas e longas-metragens, entre eles o premiados Para
Minha Amada Morta, de Aly Muritiba. De acordo com ele, é feita uma avaliação criteriosa
da viabilidade de cada projeto, o que inclui não apenas uma boa premissa, mas também
custos e qualificação dos profissionais envolvidos.
definido, com estimativas de custos, mão de obra e etc. “Muitas vezes leva dois ou três
anos até o projeto ficar maduro o suficiente para ir atrás de incentivo”, diz o produtor
Antônio Júnior, que desde 2007 comanda a Grafo Audiovisual, produtora paranaense
responsável por mais de vinte curtas e longas-metragens, entre eles o premiados Para
Minha Amada Morta, de Aly Muritiba. De acordo com ele, é feita uma avaliação criteriosa
da viabilidade de cada projeto, o que inclui não apenas uma boa premissa, mas também
custos e qualificação dos profissionais envolvidos.
Origem dos recursos
Caso o produtor tenha dinheiro ou contato com algum mecenas que aceita pagar pela
produção, está por cima da carne seca, porém, é raridade isso acontecer, portanto, poder
público oferece alguns caminhos. Hoje, o principal deles é o Fundo Setorial do
Audiovisual (FSA), criado em 2007 para manter a produção cinematográfica e
audiovisual do país. Segundo a Ancine, em 2018, o FSA arrecadou cerca de R$ 870 milhões.
produção, está por cima da carne seca, porém, é raridade isso acontecer, portanto, poder
público oferece alguns caminhos. Hoje, o principal deles é o Fundo Setorial do
Audiovisual (FSA), criado em 2007 para manter a produção cinematográfica e
audiovisual do país. Segundo a Ancine, em 2018, o FSA arrecadou cerca de R$ 870 milhões.
“Com o aumento no volume de recursos, o FSA tornou-se hoje o maior mecanismo de
incentivo ao audiovisual brasileiro, realizando investimentos em todos os elos da
cadeia produtiva do setor”, destacou a agência em seu site.
incentivo ao audiovisual brasileiro, realizando investimentos em todos os elos da
cadeia produtiva do setor”, destacou a agência em seu site.
Estados e municípios também disponibilizam recursos para os realizadores. No
Paraná, o edital realizado em 2018 financiou R$ 10 milhões em filmes e
desenvolvimento de projetos. Dessa quantia, R$ 8 milhões vêm do Fundo
Setorial e R$ 2 milhões do orçamento do estado. Aproximadamente trezentos
e quinze projetos foram inscritos até o mês de Julho, 150% a mais que no edital
anterior, de 2017. O último, lançado no início desse ano, destinou R$ 600 mil
para dezenove projetos do setor. Municípios como Londrina e Maringá já contam
com editais realizados em parceria com o Fundo Setorial. Há ainda a opção de
fundos internacionais, disponibilizados por outros países.
Paraná, o edital realizado em 2018 financiou R$ 10 milhões em filmes e
desenvolvimento de projetos. Dessa quantia, R$ 8 milhões vêm do Fundo
Setorial e R$ 2 milhões do orçamento do estado. Aproximadamente trezentos
e quinze projetos foram inscritos até o mês de Julho, 150% a mais que no edital
anterior, de 2017. O último, lançado no início desse ano, destinou R$ 600 mil
para dezenove projetos do setor. Municípios como Londrina e Maringá já contam
com editais realizados em parceria com o Fundo Setorial. Há ainda a opção de
fundos internacionais, disponibilizados por outros países.
As leis de incentivo
A Lei do Audiovisual (8.685/93), assim como a Lei Rouanet (8.313/91), são
mecanismos de apoio indireto a projetos da área. Não se trata do repasse
direto de recursos públicos, mas da autorização para que o realizador capte
a verba junto a empresas e pessoas físicas. Ao investir no projeto, a pessoa
ou empresa tem esse valor abatido dos impostos devidos. Segundo a Ancine,
em 2018 foram captados aproximadamente R$ 380 milhões através das leis
de incentivo ao audiovisual.
mecanismos de apoio indireto a projetos da área. Não se trata do repasse
direto de recursos públicos, mas da autorização para que o realizador capte
a verba junto a empresas e pessoas físicas. Ao investir no projeto, a pessoa
ou empresa tem esse valor abatido dos impostos devidos. Segundo a Ancine,
em 2018 foram captados aproximadamente R$ 380 milhões através das leis
de incentivo ao audiovisual.
Após a finalização do filme
Anos atrás, parte dos filmes nacionais foram restritos apenas a festivais, pois
a distribuição não era incluída nos projetos de financiamento. Hoje, os recursos
do Fundo Setorial possibilitam a distribuição, garantindo assim a exibição nos
cinemas depois da finalização do filme.
a distribuição não era incluída nos projetos de financiamento. Hoje, os recursos
do Fundo Setorial possibilitam a distribuição, garantindo assim a exibição nos
cinemas depois da finalização do filme.
Como forma de manter espaço às produções nacionais, a cota de tela, mecanismo
existente desde a década de 1930, resguarda a reserva de mercado à produção nacional.
Conforme o número de salas, os complexos de cinema são forçados a exibir uma quantidade
específica de filmes nacionais ao longo do ano, sob pena de multa.
existente desde a década de 1930, resguarda a reserva de mercado à produção nacional.
Conforme o número de salas, os complexos de cinema são forçados a exibir uma quantidade
específica de filmes nacionais ao longo do ano, sob pena de multa.
Retorno para o país
Segundo a Ancine, os filmes brasileiros lucraram mais de R$ 290 milhões em bilheteria.
No fim de Julho, após as declarações de Bolsonaro, a Associação dos Servidores da
Ancine divulgou uma carta sustentando que a indústria cinematográfica gera trezentos e
cinquenta mil empregos diretos e indiretos, com um impacto de R$ 19,8 bilhões na
economia, equivalente a 0,57% do PIB nacional. Além disso, os impostos gerados pelo setor
somam R$ 2,1 bilhões, comparável a setores como turismo e esportes. Calcula-se que, a
cada R$ 1 investido no audiovisual, R$ 2,60 retornam em impostos.
No fim de Julho, após as declarações de Bolsonaro, a Associação dos Servidores da
Ancine divulgou uma carta sustentando que a indústria cinematográfica gera trezentos e
cinquenta mil empregos diretos e indiretos, com um impacto de R$ 19,8 bilhões na
economia, equivalente a 0,57% do PIB nacional. Além disso, os impostos gerados pelo setor
somam R$ 2,1 bilhões, comparável a setores como turismo e esportes. Calcula-se que, a
cada R$ 1 investido no audiovisual, R$ 2,60 retornam em impostos.
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